溫委辦發(fā)〔2007〕234號

各縣（市、區）委、人民政府，市直屬各單位：

　　為進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，大力實(shí)施人才強市戰略，加快推進(jìn)我市經(jīng)濟社會(huì )全面協(xié)調持續發(fā)展，根據中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于引導和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2005〕18號），市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于貫徹落實(shí)浙委辦發(fā)〔2005〕48號文件精神任務(wù)分解的通知》（溫委辦發(fā)〔2006〕3號）精神，結合我市實(shí)際，現就促進(jìn)高校畢業(yè)生充分就業(yè)工作提出如下意見(jiàn)。

　　一、切實(shí)增強做好高校畢業(yè)生充分就業(yè)工作的緊迫感和責任感

1、高校畢業(yè)生是整個(gè)社會(huì )充滿(mǎn)活力、富于創(chuàng )造的群體，是國家寶貴的人才資源，其就業(yè)問(wèn)題關(guān)系到一代人的成長(cháng)，關(guān)系到人才強市戰略的實(shí)施，關(guān)系到和諧社會(huì )目標的最終實(shí)現。各級政府要牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀(guān)和正確人才觀(guān)，緊緊圍繞我市經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )穩定大局，以強烈的事業(yè)心和責任感，進(jìn)一步把高校畢業(yè)生充分就業(yè)工作做細、做實(shí)、做好，促進(jìn)高校畢業(yè)生充分就業(yè)工作再上新臺階。

　　二、鼓勵和引導高校畢業(yè)生面向我市基層就業(yè)

2、實(shí)施高校畢業(yè)生志愿服務(wù)農村計劃。圍繞農村社會(huì )各項事業(yè)發(fā)展需要，由農辦、教育、衛生等部門(mén)，按照公開(kāi)招聘、自愿報名、擇優(yōu)選拔、統一派遣的程序，每年招募一批畢業(yè)生志愿到我市開(kāi)展支農、支教、支醫和扶貧工作，時(shí)間2到3年。工作期間由所在縣（市、區）和鄉鎮（街道）共同提供每人每月不低于800元的基本生活補助，并由所在鄉鎮（街道）統一辦理人身意外傷害等保險。志愿者戶(hù)籍根據本人意愿，可放在原籍，也可掛靠在服務(wù)單位所在縣（市、區）政府人事部門(mén)所屬人才服務(wù)機構集體戶(hù)口，其人事檔案由服務(wù)單位所在縣（市、區）政府人事部門(mén)所屬人才服務(wù)機構免費保管，并免費提供人事代理服務(wù)。服務(wù)期滿(mǎn)后，志愿者進(jìn)入市場(chǎng)自主擇業(yè)。

3、引導和鼓勵高校畢業(yè)生到農村和社區工作。以公開(kāi)招聘的方式，每年有計劃地選拔一批高校畢業(yè)生到農村、社區工作，原則上以安排助理職務(wù)為主。高校畢業(yè)生被聘用后，由鄉鎮（街道）與其簽訂勞動(dòng)合同。合同期內，高校畢業(yè)生的年總收入原則上不低于所在縣（市、區）上年度的職工（含規模以上私營(yíng)單位）平均工資水平，并按規定辦理各類(lèi)社會(huì )保險，薪酬、參保等所需費用由所在縣（市、區）和鄉鎮（街道）承擔。其人事關(guān)系、檔案、戶(hù)口等統一由縣級人事部門(mén)所屬的人才服務(wù)機構免費代理；黨、團組織關(guān)系應遷轉至所在村或社區。對在農村和社區工作2年以上，且業(yè)績(jì)突出、表現優(yōu)秀、群眾信任的高校畢業(yè)生，可通過(guò)法定程序，選配其進(jìn)入村、社區領(lǐng)導班子，并推薦為鄉鎮（街道）后備干部。條件成熟的，可推薦為鄉鎮（街道）領(lǐng)導班子成員人選。

　　從2009年開(kāi)始，經(jīng)過(guò)公開(kāi)招聘到我市農村、社區工作期滿(mǎn)3年以上，且年度考核為稱(chēng)職以上仍在農村和社區工作的高校畢業(yè)生，在參加市域內公務(wù)員招考時(shí)，予以筆試成績(jì)加5分；對公開(kāi)招聘到我市農村、社區工作期滿(mǎn)3年以上，且年度考核為稱(chēng)職以上的高校畢業(yè)生，參加市、縣（市、區）組織的事業(yè)單位公開(kāi)招聘工作人員考試時(shí)，筆試成績(jì)加5分。工齡自參加服務(wù)之日起計算。同時(shí)，在晉升專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格時(shí)，在同等條件下優(yōu)先評定。

　　凡經(jīng)選派，到國家西部地區和艱苦邊遠地區就業(yè)或服務(wù)的高校畢業(yè)生，可參照我市有關(guān)規定，享受相關(guān)政策。

4、積極倡導高校畢業(yè)生到非公有制組織就業(yè)。對到非公有制組織就業(yè)的高校畢業(yè)生，在專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評定方面，初定專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格時(shí)，可減去1年的見(jiàn)習期；對他們當中從事科技工作的，在按規定程序申請國家和地方科研項目和經(jīng)費、申報有關(guān)科研成果或榮譽(yù)稱(chēng)號時(shí)，要根據情況給予重視和支持；參加了基本養老保險的，今后考錄或招聘到國家機關(guān)、國有企事業(yè)單位工作，其繳費年限可合并計算為連續工齡。

5、鼓勵非公有制組織接收高校畢業(yè)生就業(yè)。各類(lèi)非公有制組織當年內接收10名以上已辦理未就業(yè)高校畢業(yè)生登記的本地生源高校畢業(yè)生，簽訂2年以上勞動(dòng)合同的，從高校畢業(yè)生就業(yè)的第二年開(kāi)始，其養老、失業(yè)和醫療保險單位繳納部分，由同級財政按照50%的比例補貼一年。

6、公開(kāi)招錄具有基層工作經(jīng)歷的畢業(yè)生進(jìn)機關(guān)和事業(yè)單位工作。今后全市各級黨政機關(guān)考錄公務(wù)員、各級各類(lèi)事業(yè)單位招聘工作人員，對具有農村、社區和企業(yè)等基層2年以上工作經(jīng)歷的畢業(yè)生，應有一定的比例，并逐年提高。

　　三、鼓勵和引導高校畢業(yè)生自主創(chuàng )業(yè)和靈活就業(yè)

7、鼓勵高校畢業(yè)生自創(chuàng )經(jīng)濟實(shí)體。對高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，除國家限制的行業(yè)外，自工商行政管理部門(mén)登記注冊之日起，3年內免交登記類(lèi)、管理類(lèi)、證照類(lèi)的各項行政事業(yè)性收費。

8、實(shí)行高校畢業(yè)生小額貸款扶持政策。高校畢業(yè)生自主創(chuàng )業(yè)、自謀職業(yè)和組織起來(lái)就業(yè)開(kāi)辦經(jīng)費和流動(dòng)資金不足的，所在地經(jīng)辦銀行可提供一般為2萬(wàn)元的小額擔保貸款扶持，貸款期限最長(cháng)不超過(guò)2年，確有困難的經(jīng)批準可延長(cháng)1年。除國家限制的行業(yè)外，到期還款的，所在地財政提供30%的貼息支持。對高校畢業(yè)生合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來(lái)創(chuàng )業(yè)的，可根據人數和項目，適當擴大貸款規模，貸款金額最高不超過(guò)10萬(wàn)元。有條件的地區，還可以通過(guò)地方財政撥款和社會(huì )籌措等渠道籌集“高校畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)資金”，專(zhuān)項用于為高校畢業(yè)生自主創(chuàng )業(yè)申請小額貸款提供擔保。

　四、建立健全高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)體系

9、建立未就業(yè)高校畢業(yè)生登記制度。對在畢業(yè)半年后兩年內仍未實(shí)現首次就業(yè)的本地生源高校畢業(yè)生，由各地政府部門(mén)所屬人才服務(wù)機構統一進(jìn)行登記，辦理發(fā)放未就業(yè)登記證書(shū)，全面掌握未就業(yè)高校畢業(yè)生情況，并有針對性地做好就業(yè)指導和服務(wù)工作。同時(shí)，高校畢業(yè)生從報到登記之日起，即進(jìn)入“人才信息庫”，人才服務(wù)機構根據需求推薦就業(yè)。

10、完善高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習制度。對已辦理未就業(yè)登記的高校畢業(yè)生，各級政府及各相關(guān)部門(mén)可根據實(shí)際需要，聯(lián)系部分企事業(yè)單位，建立見(jiàn)習基地或為高校畢業(yè)生提供見(jiàn)習崗位，安排見(jiàn)習指導老師，組織開(kāi)展見(jiàn)習和就業(yè)培訓，促進(jìn)他們盡快就業(yè)。見(jiàn)習期一般不超過(guò)6個(gè)月，見(jiàn)習期間由見(jiàn)習單位和地方政府提供基本生活補助。同級人才服務(wù)機構要為這些高校畢業(yè)生提供免費的人事代理和就業(yè)指導等服務(wù)。

11、加強未就業(yè)高校畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)能力培訓。各級政府要指定專(zhuān)門(mén)的培訓機構，為已辦理未就業(yè)高校畢業(yè)生登記的本地生源高校畢業(yè)生提供公共職業(yè)技能培訓。培訓采取自愿報名、資格審查、定期組織、分類(lèi)實(shí)施的方式進(jìn)行。凡經(jīng)人事、勞動(dòng)部門(mén)審核并列入培訓計劃，經(jīng)培訓后取得相應職業(yè)資格證書(shū)的，由各級財政通過(guò)給予培訓機構經(jīng)費補貼的辦法提供培訓費用。

12、實(shí)施困難家庭高校畢業(yè)生援助計劃。對享受城鄉最低生活保障、特困職工、零就業(yè)等困難家庭的已辦理未就業(yè)高校畢業(yè)生登記的本地生源高校畢業(yè)生，由地方同級財政提供每人每月500元，最長(cháng)不超過(guò)12個(gè)月的臨時(shí)生活補助，并免計家庭收入，免計低保家庭人口數；對因病等原因無(wú)法工作并確無(wú)生活來(lái)源的本地生源高校畢業(yè)生，持居委會(huì )（村委會(huì )）、街道（鄉鎮）、縣級以上綜合性醫療機構等部門(mén)和單位的證明，按相關(guān)社會(huì )救助政策規定向同級民政部門(mén)申請臨時(shí)救助。

13、健全高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)平臺。每年組織面向高校畢業(yè)生的公益性專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì )，為高校畢業(yè)生提供免費服務(wù)。開(kāi)展“走進(jìn)校園”系列招聘活動(dòng)，組織用人單位進(jìn)入高校進(jìn)行現場(chǎng)招聘活動(dòng)；每年定期舉辦“高校畢業(yè)生網(wǎng)絡(luò )招聘月”活動(dòng)，高校畢業(yè)生可通過(guò)溫州人才網(wǎng)，在線(xiàn)填寫(xiě)簡(jiǎn)歷，發(fā)布求職信息；舉辦就業(yè)技能培訓活動(dòng)，幫助高校畢業(yè)生提高求職、就業(yè)能力。進(jìn)一步統籌高校畢業(yè)生市場(chǎng)、人才市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)建設，使現有各類(lèi)人才和勞動(dòng)力市場(chǎng)實(shí)現聯(lián)網(wǎng)貫通。

14、鼓勵政府高校畢業(yè)生主管部門(mén)積極推薦高校畢業(yè)生就業(yè)。對各級人事、勞動(dòng)部門(mén)所屬人才服務(wù)機構推薦高校畢業(yè)生就業(yè)，并簽訂1年以上勞動(dòng)合同，辦理了社會(huì )保險手續的，推薦機構每推薦1人，同級財政給予該推薦機構一定的補貼扶持；各級人事部門(mén)所屬的人才服務(wù)機構對未就業(yè)應屆高校畢業(yè)生和到非公有制組織就業(yè)的應屆高校畢業(yè)生實(shí)行兩年免費人事代理，每免費代理1名，同級財政每年給予該代理機構一定的補貼扶持。

　　五、加強高校畢業(yè)生就業(yè)工作的組織領(lǐng)導

15、進(jìn)一步完善領(lǐng)導機制和工作機制。市、縣（市、區）要建立由組織部、宣傳部、農辦、人事局、勞動(dòng)和社會(huì )保障局、財政局、教育局、公安局、農業(yè)局、林業(yè)局、衛生局、團委、人行等單位組成的高校畢業(yè)生就業(yè)工作領(lǐng)導小組，加強政策指導、工作協(xié)調和督促檢查，及時(shí)解決高校畢業(yè)生就業(yè)工作中的矛盾和問(wèn)題。進(jìn)一步完善高校畢業(yè)生就業(yè)工作目標責任制，主要領(lǐng)導親自抓、親自過(guò)問(wèn)，認真負責地抓落實(shí)。各有關(guān)部門(mén)要從大局出發(fā)，既各司其職，積極做好本部門(mén)承擔的工作，又主動(dòng)協(xié)調、相互配合。要按照完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的要求，切實(shí)轉變職能，創(chuàng )新工作方法，消除高校畢業(yè)生就業(yè)的政策性和體制性障礙，暢通畢業(yè)生就業(yè)的“綠色通道”。 各高校就業(yè)指導服務(wù)機構要與各級人才交流服務(wù)機構、公共職業(yè)中介機構合作，共同加強與社會(huì )用人單位的溝通，逐步建立統一的高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò )，為高校畢業(yè)生與用人單位搭建方便、快捷、覆蓋面廣、資源豐富的信息平臺；各新聞媒體要開(kāi)展形式多樣的宣傳報道活動(dòng)，廣泛宣傳國家、省和市有關(guān)倡導高校畢業(yè)生到基層就業(yè)的政策，宣傳高校畢業(yè)生到基層創(chuàng )業(yè)的先進(jìn)事跡，引導高校畢業(yè)生樹(shù)立正確的成才觀(guān)、就業(yè)觀(guān)，共同營(yíng)造良好的輿論氛圍。

16、保障高校畢業(yè)生合法權益。加大人事、勞動(dòng)保障執法監察力度，通過(guò)法律、經(jīng)濟、行政等手段，規范高校畢業(yè)生和用人單位的“雙向選擇”行為。依法加強對各類(lèi)企業(yè)簽訂合同、兌現勞動(dòng)報酬和繳納社會(huì )保險情況的監督檢查，維護高校畢業(yè)生的合法權益。

　　中共溫州市委辦公室

　　溫州市人民政府辦公室

2007年11月5日

　　主題詞：就業(yè)工作 高校畢業(yè)生 意見(jiàn)

主題詞：就業(yè)工作 高校畢業(yè)生 意見(jiàn)
發(fā)布機構：中共溫州市委辦公室
發(fā)布時(shí)間：2007-11-05