人民日報評論員：把黨的領(lǐng)導貫徹到依法治國全過(guò)程

——三論深入學(xué)習貫徹十八屆四中全會(huì )精神

全面推進(jìn)依法治國，首先要堅持正確的發(fā)展方向；建設社會(huì )主義法治國家，關(guān)鍵要有堅強的政治保障。

　　“把黨的領(lǐng)導貫徹到依法治國全過(guò)程和各方面，是我國社會(huì )主義法治建設的一條基本經(jīng)驗?！笔藢盟闹腥珪?huì )在部署全面推進(jìn)依法治國時(shí)，以“堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導”為基本原則，提出“堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執政首先要堅持依憲執政”，回答了黨的領(lǐng)導和依法治國關(guān)系這個(gè)法治建設的核心問(wèn)題，為建設社會(huì )主義法治國家明確了基本方向、提供了根本遵循。

　　1978年，中國只有憲法和婚姻法等寥寥幾部法律。而截至2014年3月，我國現行有效法律，已經(jīng)達到242部。這樣的數字，折射中國法治建設的歷史性成就?？茖W(xué)立法推動(dòng)社會(huì )轉型，簡(jiǎn)政放權打造法治政府，司法改革保障公平正義，法治思維化解矛盾糾紛……正是在黨的領(lǐng)導下，我們堅持和拓展了中國特色社會(huì )主義法治道路，法治中國的藍圖在一步步變?yōu)楝F實(shí)。此次全會(huì )，再次部署全面推進(jìn)依法治國，正是我們黨在治國理政上的自我完善、自我提高，體現了一以貫之的治國思想、執政理念。

　　黨的領(lǐng)導是中國特色社會(huì )主義最本質(zhì)的特征，是社會(huì )主義法治最根本的保證。我國憲法以根本法的形式反映了黨帶領(lǐng)人民進(jìn)行革命、建設、改革取得的成果，確立了在歷史和人民選擇中形成的中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導地位。只有在黨的領(lǐng)導下依法治國、厲行法治，人民當家作主才能充分實(shí)現，國家和社會(huì )生活法治化才能有序推進(jìn)。黨的領(lǐng)導和社會(huì )主義法治是一致的，社會(huì )主義法治必須堅持黨的領(lǐng)導，黨的領(lǐng)導必須依靠社會(huì )主義法治。把堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統一起來(lái)，是我國法治與西方所謂“憲政”的根本區別。

　　當前，社會(huì )轉型進(jìn)入深水區，法治的作用和地位更加凸顯。從打虎拍蠅反腐敗到全面深化改革，從民生持續改善到生態(tài)文明建設，要把依法治國方略落到實(shí)處，離不開(kāi)黨的領(lǐng)導。全面推進(jìn)依法治國，既需要頂層設計，也需要末端治理，黨總攬全局、協(xié)調各方的作用至關(guān)重要。堅持黨的領(lǐng)導，是社會(huì )主義法治的根本要求，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推進(jìn)依法治國的題中應有之義。

　　堅持黨的領(lǐng)導，不是一句空的口號，必須具體體現在黨領(lǐng)導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法上。一方面，要堅持黨的領(lǐng)導核心作用，統籌依法治國各領(lǐng)域工作，確保黨的主張貫徹到依法治國全過(guò)程和各方面。另一方面，要改善黨對依法治國的領(lǐng)導，不斷提高黨領(lǐng)導依法治國的能力和水平。黨要堅持依法治國、依法執政，自覺(jué)在憲法法律范圍內活動(dòng)，黨員干部要提高法治思維和依法辦事能力，不得違法行使權力，更不能以言代法、以權壓法、徇私枉法。

　　恩格斯說(shuō)過(guò)，一個(gè)新的綱領(lǐng)畢竟總是一面公開(kāi)樹(shù)立起來(lái)的旗幟，而外界就根據它來(lái)判斷這個(gè)黨。全面推進(jìn)依法治國，只要我們黨旗幟鮮明了，全黨都行動(dòng)起來(lái)了，全社會(huì )就會(huì )跟著(zhù)走。把黨的領(lǐng)導貫徹到依法治國全過(guò)程，我們就一定能完成好執政使命，建設好法治中國。

　　 《 人民日報 》（ 2014年10月27日 01 版）