中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì )第二次全體會(huì )議公報

（２００８年２月２７日中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì )第二次全體會(huì )議通過(guò)）

中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì )第二次全體會(huì )議，于２００８年２月２５日至２７日在北京舉行。

出席這次全會(huì )的有中央委員２０４人，候補中央委員１６７人。有關(guān)負責同志列席了會(huì )議。中央政治局主持會(huì )議。中央委員會(huì )總書(shū)記胡錦濤同志作了重要講話(huà)。

全會(huì )審議通過(guò)了中央政治局在廣泛征求黨內外意見(jiàn)、反復醞釀協(xié)商的基礎上提出的擬向十一屆全國人大一次會(huì )議推薦的國家機構領(lǐng)導人員人選建議名單和擬向全國政協(xié)十一屆一次會(huì )議推薦的全國政協(xié)領(lǐng)導人員人選建議名單，決定將這兩個(gè)建議名單分別向十一屆全國人大一次會(huì )議主席團和全國政協(xié)十一屆一次會(huì )議主席團推薦。全會(huì )審議通過(guò)了在廣泛征求意見(jiàn)的基礎上提出的《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見(jiàn)》和《國務(wù)院機構改革方案》，同意把《國務(wù)院機構改革方案》提請十一屆全國人大一次會(huì )議審議。

全會(huì )認為，開(kāi)好十一屆全國人大一次會(huì )議和全國政協(xié)十一屆一次會(huì )議，對于全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，進(jìn)一步動(dòng)員全黨全國各族人民為奪取全面建設小康社會(huì )新勝利、開(kāi)創(chuàng )中國特色社會(huì )主義事業(yè)新局面而團結奮斗，具有重大的意義。

全會(huì )指出，堅持和完善人民代表大會(huì )制度和中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度，加強和改進(jìn)人大工作和政協(xié)工作，是鞏固黨的執政地位、鞏固社會(huì )主義政權、鞏固愛(ài)國統一戰線(xiàn)的必然要求，是發(fā)展社會(huì )主義民主政治的重要任務(wù)。要進(jìn)一步堅持好、完善好、發(fā)展好人民代表大會(huì )制度和中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度，為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供重要的政治制度保障。發(fā)展社會(huì )主義民主政治是黨始終不渝的奮斗目標，必須更高地舉起人民民主的旗幟。中國特色社會(huì )主義政治發(fā)展道路是我國發(fā)展社會(huì )主義民主政治的正確道路，必須更加堅定不移地走中國特色社會(huì )主義政治發(fā)展道路。政治體制改革是社會(huì )主義政治制度自我完善和發(fā)展，必須深化政治體制改革。改革開(kāi)放以來(lái)，我們適應我國經(jīng)濟基礎發(fā)生的深刻變化和人民民主意識的不斷增強，積極穩妥推進(jìn)政治體制改革，取得了顯著(zhù)成效。同時(shí)，同我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的新形勢相比，同保障人民民主權利、維護社會(huì )公平正義的新要求相比，我國政治體制還有一些不適應的地方，需要進(jìn)一步加以完善。我們要按照黨的十七大作出的部署，從落實(shí)中國特色社會(huì )主義事業(yè)總體布局、實(shí)現全面建設小康社會(huì )奮斗目標的戰略高度出發(fā)，在科學(xué)總結和正確運用實(shí)踐經(jīng)驗的基礎上，深化政治體制改革，發(fā)展社會(huì )主義民主政治，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展民主團結、生動(dòng)活潑、安定和諧的政治局面。要堅持發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領(lǐng)導核心作用，切實(shí)保證國家一切權力屬于人民，全面落實(shí)依法治國基本方略，充分發(fā)揮社會(huì )主義政治制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢，以堅持和完善人民代表大會(huì )制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度為重點(diǎn)，推進(jìn)社會(huì )主義民主政治制度化、規范化、程序化，為黨和國家興旺發(fā)達、長(cháng)治久安提供政治和法律制度保障。

全會(huì )強調，深化行政管理體制改革是發(fā)展社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟和發(fā)展社會(huì )主義民主政治的必然要求，是政治體制改革的重要內容。全會(huì )通過(guò)的《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見(jiàn)》和《國務(wù)院機構改革方案》，貫徹黨的十七大關(guān)于加快行政管理體制改革、建設服務(wù)型政府的要求，著(zhù)眼于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、保障和改善民生，在加大機構整合力度、探索職能有機統一的大部門(mén)體制等方面邁出重要步伐。要深刻認識深化行政管理體制和政府機構改革的重要性和緊迫性，貫徹精簡(jiǎn)統一效能的原則和決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協(xié)調的要求，著(zhù)力轉變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結構、提高效能，做到權責一致、分工合理、決策科學(xué)、執行順暢、監督有力，按照到２０２０年建立起比較完善的中國特色社會(huì )主義行政管理體制的總目標，堅持統籌兼顧、突出重點(diǎn)、積極穩妥、分步實(shí)施，堅定不移地把行政管理體制改革推向前進(jìn)，推動(dòng)構建充滿(mǎn)活力、富有效率、更加開(kāi)放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制，為改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設提供重要制度保障。

全會(huì )認為，１月中旬以來(lái)，我國南方一些地區遭受了嚴重的低溫、雨雪冰凍災害，給受災地區群眾生產(chǎn)生活造成嚴重困難。在嚴峻考驗面前，受災地區各級黨委和政府堅決按照中央的部署帶領(lǐng)廣大黨員、干部和人民群眾奮起抗災救災，各級干部以身作則、靠前指揮，各有關(guān)部門(mén)和單位迅速行動(dòng)、全力以赴，人民解放軍、武警部隊和公安民警勇挑重擔、頑強拼搏，全國各地積極支援、眾志成城，千方百計保交通、保供電、保民生，抗災救災斗爭取得了重大階段性勝利。事實(shí)再一次說(shuō)明，只要緊緊依靠廣大人民群眾，充分發(fā)揮社會(huì )主義制度能夠集中力量辦大事的政治優(yōu)勢，我們就一定能夠戰勝前進(jìn)道路上的各種挑戰和風(fēng)險，不斷把中國特色社會(huì )主義偉大事業(yè)推向前進(jìn)。要大力宣傳這次抗災救災斗爭中涌現出來(lái)的模范人物和先進(jìn)事跡，進(jìn)一步激發(fā)全黨全國各族人民為改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設而團結奮斗的熱情。當前，要切實(shí)做好生產(chǎn)自救和災后重建工作，切實(shí)安排好受災地區群眾生活，努力實(shí)現今年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的目標。要認真總結這場(chǎng)抗災救災斗爭的經(jīng)驗，更好地應對各種可能發(fā)生的重大自然災害和突發(fā)事件，更好地走科學(xué)發(fā)展道路，更好地推進(jìn)現代化建設。

全會(huì )強調，黨的十七大以來(lái)，全黨全國認真學(xué)習貫徹黨的十七大精神，統一思想，明確思路，完善政策，加強工作，全面推進(jìn)經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設和黨的建設，我國發(fā)展形勢總的是好的。我們要把學(xué)習貫徹黨的十七大精神繼續引向深入，特別是要圍繞黨的十七大確立的主題和提出的重大理論觀(guān)點(diǎn)、重大戰略思想、重大工作部署，繼續在武裝頭腦、指導實(shí)踐、推動(dòng)工作上狠下功夫，更加自覺(jué)地把繼續解放思想落實(shí)到堅持改革開(kāi)放、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì )和諧上來(lái)。要著(zhù)力轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，堅決貫徹執行中央關(guān)于加強和改善宏觀(guān)調控的決策部署，及時(shí)掌握和分析國內外經(jīng)濟形勢的發(fā)展變化，科學(xué)把握宏觀(guān)調控的節奏和力度，努力實(shí)現速度質(zhì)量效益相協(xié)調、消費投資出口相協(xié)調、人口資源環(huán)境相協(xié)調、改革發(fā)展穩定相協(xié)調。要著(zhù)力保持良好思想輿論環(huán)境，牢牢把握正確輿論導向，切實(shí)做好引導社會(huì )思潮、凝聚社會(huì )共識的工作，努力營(yíng)造倍加顧全大局、倍加珍視團結、倍加維護穩定的良好氛圍。要著(zhù)力保障和改善民生，認真落實(shí)優(yōu)先發(fā)展教育的政策措施，大力實(shí)施擴大就業(yè)的發(fā)展戰略，加快建立覆蓋城鄉居民的社會(huì )保障體系，建立基本醫療衛生制度，大力發(fā)展公共文化服務(wù)體系，不斷朝著(zhù)努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居的目標前進(jìn)。要著(zhù)力促進(jìn)社會(huì )和諧，妥善處理人民內部矛盾，積極化解各類(lèi)社會(huì )矛盾，加強基層基礎工作，確保社會(huì )大局穩定。要廣泛開(kāi)展迎奧運、講文明、樹(shù)新風(fēng)活動(dòng)，切實(shí)辦好北京奧運會(huì )和殘奧會(huì )。要著(zhù)力加強領(lǐng)導班子和干部隊伍建設，把提高黨的執政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性體現到各級領(lǐng)導班子領(lǐng)導科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì )和諧的能力上來(lái)，落實(shí)到各級領(lǐng)導班子解決好人民最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的利益問(wèn)題的本領(lǐng)上來(lái)，為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供重要的組織保障。各級領(lǐng)導干部一定要牢記黨和人民的重托，一定要牢記自己肩負的職責，一定要牢記“兩個(gè)務(wù)必”，講黨性、重品行、作表率，帶頭堅持立黨為公、執政為民，帶頭堅持求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，帶頭堅持廉潔自律、警鐘長(cháng)鳴，切實(shí)做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。

全會(huì )號召，全黨全國各族人民更加緊密地團結起來(lái)，在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央領(lǐng)導下，高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，堅定不移地堅持中國特色社會(huì )主義道路，堅定不移地堅持中國特色社會(huì )主義理論體系，堅持改革創(chuàng )新、求真務(wù)實(shí)、團結奮進(jìn)，扎扎實(shí)實(shí)做好各項工作，努力在繼續解放思想上邁出新步伐、在堅持改革開(kāi)放上實(shí)現新突破、在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展上取得新進(jìn)展、在促進(jìn)社會(huì )和諧上見(jiàn)到新成效，為實(shí)現黨的十七大確定的各項目標任務(wù)而努力奮斗。