來(lái)源：新華社

　　省部級主要領(lǐng)導干部社會(huì )管理及其創(chuàng )新專(zhuān)題研討班開(kāi)班式19日上午在中央黨校舉行。中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤發(fā)表重要講話(huà)。他強調，加強和創(chuàng )新社會(huì )管理，要高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì )精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，緊緊圍繞全面建設小康社會(huì )的總目標，牢牢把握最大限度激發(fā)社會(huì )活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，以解決影響社會(huì )和諧穩定突出問(wèn)題為突破口，提高社會(huì )管理科學(xué)化水平，完善黨委領(lǐng)導、政府負責、社會(huì )協(xié)同、公眾參與的社會(huì )管理格局，加強社會(huì )管理法律、體制、能力建設，維護人民群眾權益，促進(jìn)社會(huì )公平正義，保持社會(huì )良好秩序，建設中國特色社會(huì )主義社會(huì )管理體系，確保社會(huì )既充滿(mǎn)活力又和諧穩定。

　　中共中央政治局常委吳邦國、溫家寶、賈慶林、李長(cháng)春、李克強、賀國強、周永康出席開(kāi)班式。中共中央政治局常委習近平主持。

　　胡錦濤在講話(huà)中指出，中央舉辦這次省部級主要領(lǐng)導干部專(zhuān)題研討班，目的是正確把握國內外形勢新變化新特點(diǎn)，針對當前社會(huì )管理中的突出問(wèn)題，著(zhù)重研究加強和創(chuàng )新社會(huì )管理、做好新形勢下群眾工作的思路和舉措，為促進(jìn)社會(huì )和諧、實(shí)現“十二五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標任務(wù)凝聚強大力量。加強和創(chuàng )新社會(huì )管理，是繼續抓住和用好我國發(fā)展重要戰略機遇期、推進(jìn)黨和國家事業(yè)的必然要求，是構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的必然要求，是維護最廣大人民根本利益的必然要求，是提高黨的執政能力和鞏固黨的執政地位的必然要求，對實(shí)現全面建設小康社會(huì )宏偉目標、實(shí)現黨和國家長(cháng)治久安具有重大戰略意義。

　　胡錦濤強調，社會(huì )管理是人類(lèi)社會(huì )必不可少的一項管理活動(dòng)。在我們這樣一個(gè)有13億人口、經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展的國家，社會(huì )管理任務(wù)更為艱巨繁重。我們加強和創(chuàng )新社會(huì )管理，根本目的是維護社會(huì )秩序、促進(jìn)社會(huì )和諧、保障人民安居樂(lè )業(yè)，為黨和國家事業(yè)發(fā)展營(yíng)造良好社會(huì )環(huán)境。社會(huì )管理的基本任務(wù)包括協(xié)調社會(huì )關(guān)系、規范社會(huì )行為、解決社會(huì )問(wèn)題、化解社會(huì )矛盾、促進(jìn)社會(huì )公正、應對社會(huì )風(fēng)險、保持社會(huì )穩定等方面。做好社會(huì )管理工作，促進(jìn)社會(huì )和諧，是全面建設小康社會(huì )、堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義的基本條件。

　　胡錦濤強調，新中國成立以來(lái)，黨和國家始終高度重視社會(huì )管理，為形成和發(fā)展適應我國國情的社會(huì )管理制度進(jìn)行了長(cháng)期探索和實(shí)踐，取得了重大成績(jì)，積累了寶貴經(jīng)驗。特別是改革開(kāi)放以來(lái)，根據國內外形勢發(fā)展變化，我們不斷就加強和改進(jìn)社會(huì )管理制定方針政策、作出工作部署，有力推進(jìn)了社會(huì )管理改革創(chuàng )新。經(jīng)過(guò)長(cháng)期探索和實(shí)踐，我國建立了社會(huì )管理工作領(lǐng)導體系，構建了社會(huì )管理組織網(wǎng)絡(luò )，制定了社會(huì )管理基本法律法規，初步形成了黨委領(lǐng)導、政府負責、社會(huì )協(xié)同、公眾參與的社會(huì )管理格局，我國社會(huì )管理與我國國情和社會(huì )主義制度總體上是適應的，我國社會(huì )大局穩定，社會(huì )形勢總的是好的。

　　胡錦濤指出，當前我國既處于發(fā)展的重要戰略機遇期，又處于社會(huì )矛盾凸顯期，社會(huì )管理領(lǐng)域存在的問(wèn)題還不少。從總體上看，我國社會(huì )管理領(lǐng)域存在的問(wèn)題，是我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平和階段性特征的集中反映。經(jīng)過(guò)新中國成立60多年特別是改革開(kāi)放30多年來(lái)的建設和發(fā)展，我國經(jīng)濟實(shí)力和綜合國力顯著(zhù)增強，這為我們不斷滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的物質(zhì)文化需要、解決社會(huì )管理領(lǐng)域存在的問(wèn)題打下了重要物質(zhì)基礎。同時(shí)，我國仍處于并將長(cháng)期處于社會(huì )主義初級階段的基本國情沒(méi)有變，人民日益增長(cháng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì )生產(chǎn)之間的矛盾這一社會(huì )主要矛盾沒(méi)有變，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調、不可持續問(wèn)題依然突出，我們解決各種社會(huì )問(wèn)題的物質(zhì)基礎還比較薄弱。解決社會(huì )管理領(lǐng)域存在的問(wèn)題既要增強緊迫感、又要長(cháng)期努力，加強實(shí)踐探索和工作落實(shí)，深化認識，總結經(jīng)驗，把握規律，開(kāi)拓創(chuàng )新，全面提高社會(huì )管理科學(xué)化水平。

　　胡錦濤強調，社會(huì )管理，說(shuō)到底是對人的管理和服務(wù)，涉及廣大人民群眾切身利益，必須始終堅持以人為本、執政為民，切實(shí)貫徹黨的全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，不斷實(shí)現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。要堅持貫徹黨的群眾路線(xiàn)，堅持人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng )精神，緊緊依靠人民群眾開(kāi)創(chuàng )新形勢下社會(huì )管理新局面。要堅持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，把群眾滿(mǎn)意不滿(mǎn)意作為加強和創(chuàng )新社會(huì )管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要以人民群眾利益為重、以人民群眾期盼為念，著(zhù)力解決好人民最關(guān)心最直接最現實(shí)的利益問(wèn)題，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

　　胡錦濤就當前要重點(diǎn)抓好的工作提出8點(diǎn)意見(jiàn)。第一，進(jìn)一步加強和完善社會(huì )管理格局，切實(shí)加強黨的領(lǐng)導，強化政府社會(huì )管理職能，強化各類(lèi)企事業(yè)單位社會(huì )管理和服務(wù)職責，引導各類(lèi)社會(huì )組織加強自身建設、增強服務(wù)社會(huì )能力，支持人民團體參與社會(huì )管理和公共服務(wù)，發(fā)揮群眾參與社會(huì )管理的基礎作用。第二，進(jìn)一步加強和完善黨和政府主導的維護群眾權益機制，形成科學(xué)有效的利益協(xié)調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制、權益保障機制，統籌協(xié)調各方面利益關(guān)系，加強社會(huì )矛盾源頭治理，妥善處理人民內部矛盾，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)維護群眾合法權益。第三，進(jìn)一步加強和完善流動(dòng)人口和特殊人群管理和服務(wù)，建立覆蓋全國人口的國家人口基礎信息庫，建立健全實(shí)有人口動(dòng)態(tài)管理機制，完善特殊人群管理和服務(wù)政策。第四，進(jìn)一步加強和完善基層社會(huì )管理和服務(wù)體系，把人力、財力、物力更多投到基層，努力夯實(shí)基層組織、壯大基層力量、整合基層資源、強化基礎工作，強化城鄉社區自治和服務(wù)功能，健全新型社區管理和服務(wù)體制。第五，進(jìn)一步加強和完善公共安全體系，健全食品藥品安全監管機制，建立健全安全生產(chǎn)監管體制，完善社會(huì )治安防控體系，完善應急管理體制。第六，進(jìn)一步加強和完善非公有制經(jīng)濟組織、社會(huì )組織管理，明確非公有制經(jīng)濟組織管理和服務(wù)員工的社會(huì )責任，推動(dòng)社會(huì )組織健康有序發(fā)展。第七，進(jìn)一步加強和完善信息網(wǎng)絡(luò )管理，提高對虛擬社會(huì )的管理水平，健全網(wǎng)上輿論引導機制。第八，進(jìn)一步加強和完善思想道德建設，持之以恒加強社會(huì )主義精神文明建設，加強社會(huì )主義核心價(jià)值體系建設，增強全社會(huì )的法制意識，深入開(kāi)展精神文明創(chuàng )建活動(dòng)，增強社會(huì )誠信。

　　胡錦濤指出，社會(huì )管理要搞好，必須加快推進(jìn)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì )建設。要把保障和改善民生作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅定不移走共同富裕道路，完善保障和改善民生的制度安排，加快發(fā)展各項社會(huì )事業(yè)，堅持優(yōu)先發(fā)展教育，著(zhù)力抓好就業(yè)這個(gè)民生之本，合理調整收入分配關(guān)系，加快推進(jìn)覆蓋城鄉居民的社會(huì )保障體系建設，加快醫療衛生事業(yè)改革發(fā)展，加快推進(jìn)住房保障體系建設，繼續推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)，發(fā)展婦女兒童事業(yè)，培育壯大老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，健全殘疾人服務(wù)體系，使發(fā)展成果更好惠及全體人民。

　　胡錦濤強調，各級黨委和政府要充分認識新形勢下加強和創(chuàng )新社會(huì )管理的重大意義，統籌經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設以及生態(tài)文明建設，把社會(huì )管理工作擺在更加突出的位置，深刻認識和準確把握社會(huì )管理規律，加強調查研究，加強政策制定，加強工作部署，加強任務(wù)落實(shí)，不斷提高社會(huì )管理科學(xué)化水平，不斷促進(jìn)社會(huì )和諧穩定，努力為“十二五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、為實(shí)現全面建設小康社會(huì )宏偉目標創(chuàng )造更加良好的社會(huì )條件。

　　習近平在主持開(kāi)班式時(shí)指出，胡錦濤總書(shū)記的重要講話(huà)深刻闡述了加強和創(chuàng )新社會(huì )管理的重要性和緊迫性，明確提出了新形勢下加強和創(chuàng )新社會(huì )管理、做好群眾工作的總體思路和重點(diǎn)任務(wù)。講話(huà)高屋建瓴、內涵豐富，具有很強的思想性、針對性、指導性，對進(jìn)一步統一全黨思想，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，構建社會(huì )主義和諧社會(huì )，不斷完善中國特色社會(huì )主義社會(huì )管理體系、實(shí)現“十二五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標任務(wù)，具有十分重要的意義。我們要認真學(xué)習、深刻領(lǐng)會(huì )，用講話(huà)精神指導辦好研討班，推動(dòng)加強和創(chuàng )新社會(huì )管理、做好群眾工作的實(shí)踐。